Ms. Fiona Flintan
Cientista Chefe – Especialista em Gestão de Pastagens, Sistemas Pecuários Sustentáveis
Instituto Internacional de Investigação Pecuária
As Pastagens são uma paisagem particular e importante, associada a áreas de terra seca e onde a produção pecuária extensiva (pastorícia) é levada a cabo. A variabilidade climática temporal e espacial, particularmente a pluviosidade, resulta numa paisagem de recursos distribuídos de forma desigual. A mobilidade das pessoas e do gado é a chave para o uso sustentável destas paisagens. Para funcionarem bem, as terras de campo requerem pastagem em estações húmidas e secas, pontos de água permanentes e não permanentes. Em muitos casos, as áreas de pastagem da estação seca com acesso permanente à água, ao longo dos rios, foram excisadas e convertidas em culturas agrícolas. Isto tem ameaçado o funcionamento de todo o sistema de Pastagens. Historicamente, estas terras têm sido marginalizadas relativamente ao desenvolvimento e ao investimento. Embora isto tenha mudado nos últimos anos, o desafio agora é que o desenvolvimento e o investimento sejam apropriados e não ameacem a funcionalidade do sistema pastoril que tem uma vantagem comparativa, nestas áreas. Como os pastores têm lutado para acompanhar os novos desafios, tais como investimento inadequado, as suas estruturas de governação enfraqueceram - isto levou a uma falta de controlo sobre o acesso ao pastoreio, entre outros, resultando muitas vezes em sobrepastoreio e degradação da serra. Há uma falta de incentivos e/ou conhecimento sobre como reverter essa degradação e restaurar os campos de pastagem ao seu estado anterior, se não, mais produtivo.
A gestão participativa nas Pastagens consiste no seu planeamento e gestão, liderado pelas comunidades. O governo, os atores do desenvolvimento e/ou os peritos da Pastagens podem ser facilitadores. É uma abordagem a nível paisagístico, que tem o potencial de proporcionar uma utilização múltipla para múltiplos utilizadores. Um alto nível de participação e compromisso comunitário é a chave para o sucesso da gestão participativa: as comunidades devem sentir-se completamente donas do processo e ter fortes incentivos para implementar o(s) plano(s) feito(s).
A gestão participativa é composta por três fases chave: Compreensão, Planeamento e Implementação. O processo começa com a recolha participativa de dados sobre os territórios e recursos naturais aí encontrados, assim como quem são os utilizadores desses recursos, o seu estatuto e como são governados. O passo seguinte é definir a unidade apropriada para a gestão da área (tal como uma área tradicional de pastagem) com a comunidade e outros intervenientes. Segue-se o reforço ou a criação de uma associação ou instituição comunitária governativa para esta unidade. Uma vez em vigor, será desenvolvido um plano de gestão das Pastagens com base num inventário detalhado de terras e planeamento de ações comunitárias. O acesso aos recursos é melhorado através da elaboração de um acordo legalmente vinculativo de gestão de terras entre a comunidade e o governo local, com regras e regulamentos (estatutos) definidos, com base no na gestão participativa. É instaurada a capacidade para implementar o plano. Mais informação sobre o processo pode ser encontrada aqui.
A gestão participativa nas Pastagens tem contribuído para a sua melhor gestão e governação, em termos de estruturas, presença e envolvimento com as várias partes interessadas. Este tem sido um passo importante num contexto de crescente falta de gestão das Pastagens e de um número crescente de múltiplos intervenientes e interesses. A gestão participativa tem contribuído para um reforço do compromisso com os processos e atividades, papéis e responsabilidades da gestão das Pastagens e tem desencorajado a dependência da assistência externa. Além disso, foram criados espaços através da gestão participativa, onde pessoas que foram capacitadas com conhecimento podem juntar-se e discutir, partilhar e gerar informação significativa considerada importante por elas.
A gestão participativa tem demonstrado melhorar as formas coletivas de trabalho e gestão e reduzir as tendências para a individualização do uso de recursos, gestão e “propriedade”. A Gestão Participativa na Pastagem pode proporcionar oportunidades para uma melhor valorização do conhecimento e do papel das mulheres na gestão da região, melhorando a compreensão das mulheres sobre os desafios e potenciais soluções da gestão participativa, aumentando a participação das mulheres nos processos de tomada de decisão. Os resultados da revisão da gestão participativa podem ser encontrados aqui.
Esta tem sido implementada em toda a Etiópia, Quénia, Tanzânia e Mongólia. Com a próxima Década da Restauração do Ecossistema das Nações Unidas a ser lançada em 2021, as soluções sustentáveis de gestão de terras, como a gestão participativa, são fundamentais para inverter a degradação e restauração das Pastagens, aumentando mesmo a produtividade.